Lo mejor es poner en el metodo Create de tu "formulario" el siguiente código.

SetWindowPos(Form1.Handle,
HWND_TOPMOST,
0, 0, 0, 0,
SWP_NOMOVE or SWP_NOSIZE or SWP_SHOWWINDOW);

Otros parametros interesantes son HWND_BOTTOM, que seria un "Always at the bottom" porque tu ventana siempre estará por debajo de las demás, HWND_NOTOPMOST que es el modo normal y HWND_TOP que la pone por encima de las ya existentes (pero no por encima de las que se creen despues).